尽管“国”字号《意见》是全国一盘棋，意在进一步加强城市保障类住房体制的管理，但是杭州有关经济适用房的做法和经验，已经走在多数城市之前，并被作为成功经验为他市效仿。作为多层次住房供应保障体系中的一个重要环节，杭州的经济适用房建设经过几年的探索和实践，在改善中低收入者住房难上取得了显著的成就。

1998年国家启动住房体制改革后，福利分房成为历史，为了保障中低收入者的住房问题，杭州随即启动保障性住房建设。一年后，杭州最早的经济适用房小区三塘苑亮相，售价是每平方米2300元，这个在今天看来便宜得让人不敢回忆的房价，在当时销售的时候却需要广告促销。为了转变百姓的观念，杭州市各相关部门想了不少办法，如放宽准入制度，推进住房贷款。在各种政策的推动下，经济适用房市场逐渐打开，越来越多的人把目光瞄准经济适用房，杭州随即加大了经济适用房的开工力度，从1998年的30万平方米，到2005年后的年均开工不少于100万平方米。 有人估算过，杭州每年用来建经济适用房的土地，与出让土地建商品房相比，差价高达每年20亿元左右。

近年来，根据杭州经济适用房供需矛盾日益突出的现状，杭州市政府几次调整经济适用房政策，严格准入制度、完善公示制度、调整销售方式、控制建造面积、限制购房面积选择及核准面积，先后出台了《关于贯彻国家四部委<经济适用住房管理办法>的实施意见》、《杭州市市区经济适用住房销售实施细则》等文件，加大了对低收入住房困难群众的政策倾斜力度。

这些政策进一步规范了杭州的经济适用房管理，对解决困难家庭住房问题，尤其是对住房面积在48平方米以下的住房困难家庭，起到了实质性的推动作用，大大缩短了经济适用房持证待购时间。