传统的城市规划总是先预测未来的人口规模，然后确定在哪里修路、架桥，在哪里造高楼大厦，但这类规划常赶不上变化，还会留下麻烦：土地撂荒、马路闲置、机场负债……

更糟糕的是，看上去规划功能布局甚好的地方，却会成为罪恶之地。纽约有个地方，叫晨边高地。在合理功能布局理念的指导下，这里有足够多的草地、壮观的河流、著名的大学，还集结了众多一流医院。按说应该是很整齐，很漂亮的一个所在。但是凡是在纽约住过的人都知道，这块地方罪案频发。

为什么会出现这个情况？加拿大的一位老太太简·雅各布斯（2006年去世），早在1961年就写了《美国大城市的死与生》，记下了这件事情，并作了回应。她说，过于功能化的设计，割裂了本该存在的联系。

简·雅各布斯描绘了一个她认为是好城市的模样：一个平常冬天的早上，杂货店老板波尼，帮助一群小孩过马路；他把雨伞借给顾客；几个小鬼向他要烟抽，他骂了他们几句；附近有个居民走了过来，把钥匙留在他那里，说一会有个人会过来拿……她认为，这样一个传统的、有机的社区，有一个自下而上的网络体系，才会是一个稳定的所在。

简·雅各布斯理念，与中国目前兴起的“反规划”理念有些类似：不是强调建设什么，而是强调留下什么。

杭州正在规划的六条生态带，就是要留下点什么。昨天，《杭州生态带概念规划》提交市领导讨论。所谓生态带，简单地说就是杭州最大的“绿化”规划，为城市提供生态服务。在保护保留原有生态的基础上，划定禁建区、限建区、适建区、已建区。

省委常委、市委书记王国平说，这六条生态带，就是在杭州这张美丽的画卷上“留白”。据悉，杭州计划以立法的形式，来为城市空间布局“留白”。根据目前的规划，留白的区域占市域面积的比例超过60％，达2139平方公里。

西北部生态带：为市区提供空气调节、水源供应、山地生态农林产品生产、山地观光、休闲、娱乐、生物多样性保育及历史遗产保护等重要的生态功能。规划建议鸬鸟镇、径山镇、黄湖镇，重点发展以山地探奇和佛茶文化为特色的生态旅游业，切实保护苕溪饮用水源的安全。

西南部生态带：是杭州都市区西南方向人文景观与自然景观最丰富的城市生态服务带。规划建议发展郊野观光生态农业，关闭污染企业。

南部生态带：在地形平坦的地区，限制污染型企业，发展生态观光农业；在生态圈外围，发展山地探奇为主的旅游业。

东南部生态带：规划建议保留农田和水网，重点发展大型苗木基地。

东部生态带：规划建议整体搬迁南阳经济开发区化工园区的污染型企业，合理布局滩涂围垦工程。　　北部生态带：规划建议发展运河风光、湿地以及森林公园为主题的生态旅游业、绿色食品加工业。维持东塘、塘栖等湿地与周边平原河网水系的沟通。