停车包月到底怎么包？宾馆、饭店门口的泊位，是不是谁都可以停的？

“停车新政”试水两天，对于这些实实在在的细节问题，大家都非常关心。昨天，杭州市有关部门就此类问题，初拟了实施细则，现征求市民的意见。

如果你对这两个实施细则有什么意见、建议，可以拨打本报85188518、85051890告诉我们，我们将把大家的意见转交相关职能部门。

两个实施细则征求民意

宾馆、饭店、商场单位门前的停车泊位

7月30日以前免费使用

宾馆、饭店、商场单位门前的停车泊位，将全部纳入统一的停车管理范围。

近期，有关部门将对本辖区内宾馆、饭店、商场单位门前停车泊位进行调查摸底，按出让土地、代征土地、行政划拨和集体土地性质，进行分类指导并提出处理方案。

在界定完成前，以规范停车为前提，暂免费停车。对于未按规定停放在停车位以内的车辆，将予以严整重罚。即7月1日至7月30日，在此期间停车泊位将免费使用。8月1日起全面实施新政。

据悉，近期以各城区为单位，由各区政府牵头组织对宾馆、饭店、商场单位等门口停车泊位进行界定。属于划拨用地的，以围合空间以外作为公共空间；属于出让用地，根据其用地红线为界，征地红线至用地红线的用地属于公共空地，用地红线至建筑红线用地属于其产权单位用地；代征用地属于公共空地。（集体土地参照出让用地执行）同时，各区要对商家周边的停车泊位进行摸底调查以后，制订处置方案，原则上既要考虑商家用车的需要，又要考虑社会车辆停放的需求。

小区外道路停车包月80元

包5个工作日的晚上和国定节假日全天

杭州市住宅小区周边公共泊位包月停车收费方案如下：

适用范围：杭州市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、风景名胜区范围内，经批准在小区周边供住宅小区（包括封闭式小区和开放式小区）业主或使用人停放车辆的公共泊位，可以实行包月收费。

包月方式和收费标准：包月车辆按先到先停的原则，定停车区域不定停车泊位。小型车停车费按每月80元，大型车按小型车收费标准加倍计收，摩托车按小型车收费标准减半计收。

包月时段：包月车辆停放时段一般为周一至周五晚间（晚6：00至次日早晨7：30），以及国定节假日全天（24小时）。如属时段性泊位，包月车辆必须按泊位规定允许停放的时段停放。

申请程序：申请人向社区或物业公司提出包月申请,经社区或物业审查后，送区道路收费服务中心核定。区道路收费服务中心要按照既能基本满足小区停车需求，又兼顾社会停车需求的原则，充分挖掘资源，合理确定包月泊位数量。如小区周边道路泊位数不能完全满足业主需求的，由社区或物业公司按照民主方式（抽签、排序等）解决，具体方式由社区定。经核准实行停车包月的，区道路收费服务中心应提供包月停车证明。

包月停车收费意见反馈电话：杭州市停车管理服务热线12319。或登录www.hz12319.gov.cn网站反馈意见。

几个新动向

昨天上午395辆车停车逃逸 有关部门表示要秋后算账

停车新政第一天（到晚上8点），有逃逸缴费的车辆311辆；昨天上午（到中午12点），有逃逸缴费的车辆共395辆。

有关部门表示，这些逃逸的车辆已经记录在案，过一段时间之后，将会有一个集中的处理意见。“为避免车主与收费人员的现场冲突，我们将秋后算账。”

目前讨论的焦点是，这些逃逸车辆是否违反交通规则？如果经考证属违规行为，那么对这些逃逸车辆的处罚，将是非常严厉的。

停车IC卡今后有望向收费人员购买

目前可以销售停车IC卡的只有13个点，大多数司机都不愿意专门跑到这些地方去买卡。相关会议明确，今后要让泊位管理人员代售停车IC卡，让司机想买就能买到。

晚上8点以后 单行线上的公交专用道上划临时泊位

交警部门计划在文二、文三路单行线上，从目前的6车道中挖掘出一个车道，设置夜间时段性停车位。

目前暂定的方案是：晚上8点以后取消一个顺向的公交专用道，用以设置时段性停车泊位。顺向的公交车与其他车辆混行。逆向的公交专用道仍然予以保留。

这样既做到不影响非机动车专用道，同时又能化解城区因道路整治后显得更为突出的停车难问题。

根据大家反映的意见，交警部门计划对4413只泊位作出调整。目前已对浙工大门口、狮虎桥路等12处停车点进行了调整、完善。

使用公共停车泊位属“租赁” 车有擦伤损坏 收费人员不负责

关于停车付费人与收费人即泊位管理人员之间的法律关系，市法制办认为有两种理解：一、保管合同法律关系，适用《合同法》的规定；二、场地租赁关系。

第一种法律关系，在找不到侵权人的情况下，停车人可依据保管合同关系规定，主张因收费人保管不善造成损害之赔偿责任。

第二种法律关系，如收费人仅提供场地，不提供管理服务，在法律上很难由收费人承担责任，除非场地原因造成车辆损坏。

杭州市城管办党委副书记余建中说，“我们收的费用是停车泊位费，而非管理费。这部分费用，仅用于支付停车管理的成本。”

提高泊位收费人员待遇

泊位收费人员的待遇，将全市统一。每人每月到手的现金将是1200元（比现在定的工资高了300多元），有关部门还将为其代缴三金，预计一年的收入将是1.8万元左右。

要让POS机刷得更快 收费人员要接受“上机”培训

POS机的收费人员多为四五十岁的下岗工人，对他们而言，POS机用起来实在太复杂了。程序冗长不说，为了省电，POS机会在5分钟内不用就自动关机。重新开机，重新联网，他们得费很长时间来摸索如何使用。

目前，作为支持POS机的无线网络运营商华数已经派出大量技术人员，对这些POS机的收费人员进行一对一培训。他们还提出，今后收费管理人员上岗前，都应该先到华数去接受培训。

另外，让POS机变得更容易使用也非常重要，昨天POS机生产厂家的技术副总也已经到了杭州，准备对其进行优化，力争3日内提出解决方案。

据悉，6月29日正常稳定运行的POS机工作点有102个，30日有180个，7月1日有265个。虽然数量在逐渐增加，但相对于首批确定的1451个工作点，POS机收费点显然偏少。

市民意见有具体指向的问题 一周内由相关责任部门给予反馈

7月是新政的完善期，停车泊位、新政的实施细则等都将根据市民的意见进行调整、优化。为此，有关部门还专门拟订了《“停车新政”市民意见处置机制》。

首先，发现和收集停车新政实施中的问题，建立市民意见汇集机制，主要途径有：12319、城管热线受理电话；媒体（报纸、电视、政府门户网）上提出的停车新政实施中遇到的问题；道路停车收费监管巡查发现的问题和各区收费服务中心在运行中遇到的突出矛盾；各区每日情况汇报和在道路停车工作例会上提出的问题；数字城管信息采集员在信息采集中发现的问题；“12345”市长公开电话或其他热线电话转交的市民意见。

第二，对每天汇集的市民意见进行分析、归类和任务分解，交由责任部门处理或回复；对因政策不完善一时无法解决的问题，由责任部门牵头调研后尽快明确。具体责任分工如下：

城管部门：负责涉及系统平台建设等方面的内容；物价部门：负责处理涉及收费价格等方面内容；交警部门：负责处理涉及泊位划线和标志标牌设置等方面内容；规划、国土部门：负责处理道路周边空地边界确认等方面内容；各区政府：负责处理辖区范围内道路停车收费服务规范、服务水平、封闭式小区的停车投诉等方面的内容。

第三，要有意见办理反馈机制：

对汇集的市民意见，有具体指向的，一般在一周内由相关责任部门进行反馈;对政策不明确，需通过调研制定相关政策的，或对涉及面广、群众关心的较敏感问题，需通过“以民主促民生”方式充分征求市民意见的，由相关责任部门尽快予以反馈。

对汇集的市民意见，无具体指向的由相关责任部门进行处理或提出答复意见后，由相应媒体进行解疑释惑，有具体指向的按职责分工由责任部门或各区政府回复反馈。