为充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，健全节约集约用地长效机制，杭州市政府日前决定扩大土地有偿使用范围，而且地下空间也须招拍挂出让。

在土地有偿使用范围方面，杭州市政府表示，今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公用地，以及各类基础设施、社会事业用地要积极探索实行有偿使用。对其中的经营性用地先实行有偿使用。

同时，深入探索地下空间有偿使用。杭州市政府指出，建设用地使用权可以分别在土地的地表、地上或者地下设立。对利用现有地下空间从事经营性活动或对现有地下空间进行转让的，经发改委、规划等部门批准后，依法实行有偿使用。对新建的经营性地下空间须采取招拍挂方式进行出让。

目前，杭州市正在进行地铁建设，杭州市政府要求积极探索地铁站点及周边地下空间及上盖物业的综合开发利用，对其中的经营性用地可根据独立设立的建设用地使用权分别采取招拍挂方式进行出让。